请围绕资料 6 中画线句子“法律必须被信仰，否则它将形同虚设”
，结合给定资
料，联系实际，自选角度，自拟题目，写一篇议论文。
要求：
（1）自选角度，自拟标题；
（2）参考给定资料，不拘于给定资料；
（3）观点明确，内容充实，结构完整，语言流畅；
（4）篇幅 1000 字左右。
资料 1
位于 H 省 N 市的华泰涂料有限责任公司是一家集工业涂料研发、生产、销售于
一体的化工企业，年生产能力达 8 万吨，实际年产销量近 3 万吨，年总产值过亿元。
“直到生态环境部门的工作人员打电话告诉我们，我们才知道用电数据有异常，
光氧设备已经损坏了。
”近日，华泰涂料有限责任公司总经理江腾告诉记者，由于当
地雨水较多，公司部分设备出现了短路跳闸，在 H 省“生态环境 + 电力大数据”智
慧监管平台（以下简称“电力智慧监管平台”
）的监控下，及时发现了该公司环保设
施故障。
“类似这种光氧设备，启动时声音并不大，外观上也没有表现出明显异常。
”江腾
表示。经验不足的工人很难察觉到异常情况。但这样的异常，却逃不过电力智慧监管
平台的“火眼金睛”
。每隔 15 分钟，安装在企业的监控终端会向平台发送一次实时运
行功率，可以清晰地看出企业生产及治污设备用电情况，反映在图表上，就有了变化
规律。平台运维人员唐军明指着平台上两条不同步变化的折线介绍说：
“现在产污设
备运行正常，却看不出治污设备运行，可以判定这一点位存在异常情况。”
江腾坦言：
“这个平台也能对我们企业起到很好的监督作用。以前，我们对环保
问题不够重视，对环保设备也疏于管理。现在工人们都会互相提醒规范操作，让生产
设备和治污设施同启同停。
”
“电力智慧监管平台”还可以缓解基层执法人员疲于奔波的现状。
“我们支队目前
在一线的队员共 16 名，而整个辖区‘双随机一公开’系统中有 2374 家企业。”N 市
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生态环境保护综合行政执法大队队长许颂表示，
“这就意味着我们平均每位队员要负
责监督 148 家企业，纯靠人力，恐有疏漏。有了这个平台，就相当于我们执法队伍中
多了一双‘千里眼’
，执法工作变得更轻松了。”
“在全省范围内安装监控终端以来，我们已经开展了电脑端功能优化、移动端部
署应用、治污模型优化等工作。这次试点，我们将测试终端部署测点位置、平台预
警模型是否合理，是否符合环保治污要求。”H 省生态环境应急中心主任胡尚周表示，
试点结束后，H 省将开展全省用户培训，进一步压实企业主体责任，让企业进一步了
解平台并开展自查。今后，电力智慧监管平台将成为 H 省生态环境保护工作的“好
助手”
。
除了对排污许可企业日常监管，
“电力智慧监管平台”在 H 省还有更多应用，如
环保电价精准核算、重污染天气应急响应、碳减排落实等。有了电力大数据的加入，
精准治污、科学治污的生态环境治理新模式变得越来越清晰。
“下一步，我们将进一步深化平台在全省的应用，充分发挥电力大数据优势，深
度融合生态环境保护监测数据，为各级生态环境部门提供一个高质量的环保数据共享
平台，助力我省在污染防治攻坚战成效考核中提档进位。”胡尚周说。
资料 2
“这个形式很好，执法过程严谨认真，执法人员真的是太帅了。
”
“看到城管执法
直播，才明白城市管理的难处，为城管人员点赞！”2023 年 3 月 23 日下午，S 市和
平路街道城市管理执法队开展了一场“直播式”城管执法行动，在 2 个多小时的直播
过程中，近 27 万网友收看并转发。
在和平路第二人民医院附近，女城管队员熊微正与同事一起对一辆违停车拍照取
证。虽然是日常工作，但要面对几十万网友的关注，熊微还是很紧张。
“我在网络上
曾经看过很多视频直播，大多是休闲娱乐的内容，但是直播城管执法还真没有见过。
这么多网友愿意看直播，能让大家更关注我们工作，这本身也是对我们城管队员的鼓
励、鞭策。
”
刚刚指挥拖离违停车辆，接着就要回答网友们的提问，城管执法大队中队长杨斌
比平时更忙碌了。
“通过直播，让老百姓知道违规停车、占道经营等行为会给城市带
来哪些危害，让他们了解相关事项的处罚方式，会起到很好的普法作用，当然，我们
也希望通过这种方式让市民和商户都能参与到城市管理中来。
”杨斌说。在视频直播
聊天室中，原本以为多少会出现误解、吐槽等情况，没想到的是，网友们更多的是感
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慨城管工作的不易，并呼吁广大市民从自己做起，与城管人员一起维护城市的文明和
秩序。
“城管‘直播式’执法，既可以威慑违法经营的商贩，又可以有效监督城管队员，
切实做到文明执法。
”市民张亮说。
“采取这种执法方式，一方面是想把执法过程更透
明地摆在百姓面前，让大家真切看见城管是如何执法的，到底为什么执法，执法的意
义在哪里。另一方面，直播也是接受广大网友和市民监督的另外一种方式，其根本目
的是进行城市管理。
”S 市城市管理局宣教科科长于梦说。
资料 3
《B 市市场监管领域“首违不罚”清单适用规则》于 5 月 31 日起施行，其明确规
定“首违不罚”
，即初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。
现实中，有的地方在监管市场经营主体过程中，存在不问青红皂白，一罚了之、
一关了之、一清了之的现象，不给商家改错的余地；而有的地方则对市场乱象睁一只
眼闭一只眼，美其名曰放手搞活市场，实则是饮鸩止渴。B 市市场监督管理局相关负
责人说，市场监管粗枝大叶要不得、冷若冰霜更不行，优化市场环境本来就是精细活，
要在管和放、刚性和柔性监管之间找平衡点，这是构建市场监管容错机制的核心关键，
推进“首违不罚”工作不仅为促进经营主体活力、打造宽松的营商环境提供了有利条
件，也为提升市场监管部门的精准管理能力提供了重要契机。
哪些情况可以“首违不罚”？日常生活中，人们对于某些方面的规定、业务不熟
悉，其主观上并没有违法的意愿和冲动，但却违反了相关法律法规，比如某食品销售
企业在宣传产品时使用了“国家级”
“最高级”
“最佳”
“最好”的广告词，市场监管
部门经调查认为该公司仅在自有场所发布且违法行为持续时间不足 15 日，符合“首
违不罚”的条件，即可作出不予行政处罚的决定。市场监管部门秉持审慎和严谨的态
度，最终确定《B 市市场监管领域“首违不罚”清单》涉及“市场准入、广告、价格”
等 8 个类别 16 个具体事项。
“首违不罚”采取对当事人损害最小的方式达到法律惩戒
的目的，充分体现了执法的审慎包容，为企业发展增添信心，为当地经济发展注入新
动能，而且这一规则的制定出台，进一步完善了市场监管制度体系建设。
“首违不罚”回应了企业关切，为各类企业提供了更加宽松的营商环境。
“以前，
一些企业尤其是小微企业，由于设立时间不长，合规意识与能力不强，初次违法多为
无心之失，如商品尚未贴上价格表就暂时放到货架、商品价格标签混淆等违法行为带
来的危害较小，如果一概进行行政处罚，很可能会令企业一蹶不振，还会使部分企业
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产生不满情绪。
”市综合行政执法局王科长介绍，
“首次违规不予处罚规定执行之后，
统一了执法尺度，进一步规范行政执法行为，也让企业态度有了很大转变，拉近了双
方之间的距离。
”
资料 4
农贸市场是一座城市最具“烟火气”的地方，也是展示城市文明形象、反映民生
福祉的“重要窗口”
。位于 M 市双水街道的金湖农贸市场自去年改造升级后，不仅刷
新了“颜值”
，也让居民的“菜篮子”拎得更放心、更舒心。
“以前菜市场家禽区异味重，乱摆摊的屡禁不绝，现在的市场地面干净整洁，摊
位划分有序，买菜就像逛超市。
”日前，正在金湖农贸市场买菜的顾客陈女士说。
为提高市场规划管理水平，M 市市场监管局按照《S 省农贸集贸市场规范提升行
动方案》要求，立足本地实际，结合城市发展和区域服务需求，指导金湖市场制定
科学合理的整改提升方案。改造后的金湖市场占地面积 8100 平方米，拥有固定业户
140 个、摊点 160 个，科学划分为蔬菜区、水果区、粮油区、干货区、生鲜区、水产
区以及熟食区、面食区 8 个区，摊位布局也做了适当调整，设置了农产品分类指示牌
以及便民自产自销区，进一步明确了农产品销售区域。
针对市民反映集中的问题，执法人员还广泛收集线索，分门别类整理汇总，对市
场存在的出摊占道、积存垃圾、杂乱线缆、占用消防通道、违规使用煤气罐、违规开
设麻将馆、无证经营、乱张贴等突出问题，进行了现场执法，对市场内及周边违规行
为予以治理。经过专项整治，市场面貌得到了极大改善，实现了划行规市，有序经营。
“我们全面升级了市场内的照明系统、新风系统、防臭系统、给排水系统等，为
市民营造良好的购物环境。
”在着眼硬件改造提升的同时，市场监管局还导入软环境
建设及便民服务设施。不仅配备了专业的保洁团队，及时清运垃圾，确保环境干净、
安全、卫生，还在市场周边设置了自行车、摩托车停放区域，解决市民停车难题。各
类柜台台面设计一定程度的倾斜，设置台面排水槽和排水管；活禽档口设置储存、宰
杀、销售三分离；不同类型的分区和柜台设置不同的灯光照明要求；在每个市场进出
口处，配置有公平秤……每一处细节都折射出 M 市为农贸市场改造提升下的功夫，
也吸引了更多周边小区的居民，市民的购物体验不断优化，人流量增多，烟火气更
浓了。
“没想到买菜还能这么智能化，所有信息清晰明了，买得更加放心、安心、舒心
了。”罗女士赞叹道，即使自己不懂方言，但有了这么多智能系统，沟通起来更便捷，
120江苏 B 类优秀范文十篇
每次买菜都很顺畅。农贸市场的“智慧大脑”就展现在市场入口处的触控式智能查询
机和平板公示屏。在入口的显眼位置，公示屏实时播报市场客流量、交易量、市场指
导价、农残检测等动态数据，不仅可以为消费者提供更放心的购物氛围，还可以让管
理者能准确地、全方位地掌握市场信息，督促规范商户的经营行为，提高营业积极性。
同时，引入“五统一”管理标准，采用统一的智能电子秤，集称重、计价、支付、打
印、溯源、数据交互于一体，方便消费者查询商品具体信息，实现市场产品“来源可
追、去向可查、责任可究”
。每一档商户，每一笔交易数据，每一件卖出去产品的信
息，都会实时传输到农贸市场的线上管理平台，完成商品数据的采集工作。
“老板，公平秤要放在显眼位置……”“老板，你这样敞开销售熟食不行哦，不卫
生。”现场执法人员王明玺正根据市场管理方提供的资料名单，逐个检查摊位情况，
进行劝导教育，
“光是劝导还不够，我们每周还会集中宣讲食品安全的法律法规和管
理制度，让商户自觉遵守。
”
为了让消费者“买得放心、吃得安心”
，完善市场食品检测系统，做好食品安全
的日常监管至关重要。金湖农贸市场建立了自己的检测室，每天对市场内的农产品进
行质量检测。王明玺告诉记者：
“我们每天都会对进出我们农贸市场的农作物和商品
进行抽检，主要抽检的内容是农药残留，抽检结果每天都会公示在公示栏上。”
资料 5
近年来，L 省政法机关和广大干警在服务群众、公正司法、维护稳定中涌现出一
大批先进典型。他们是政法英模榜的书中一页，有你身边常见的暖心人，有把青春永
远定格在岗位上的“逆行者”
，有获得荣誉却又默默无闻的英雄榜样……为大力弘扬
英模精神，经层层筛选、评审、公示，L 省政法队伍教育整顿领导小组办公室评选出
一百名“新时代政法英模”
。L 省公众号特此开辟新闻专题板块，讲述这些平凡人不
平凡的故事。
刘钰荣是一名基层法官，一干就是 30 年，在忘我工作中追求人生的意义和价值。
2020 年春节三十晚上，正在跟家人们一起吃年夜饭的刘钰荣接到值班干警的电话，
说法庭门口躺着一个老太太，不给处理就不走。得知这一情况后，刘钰荣撇下正在团
聚的家人，立刻赶往现场。见到衣衫褴褛的老人后，她主动把外套脱下给老人披上，
得知老人的四个子女因房产分配不公，都拒绝收留老人，竟让老人在大年夜无家可归
后，将子女们叫到法庭，反复做他们的思想工作，进行严肃的批评教育，慑之以法，
晓之以理，动之以情，最终四个子女痛哭流涕，纷纷向老人下跪认错。这已经是刘钰
121申论热点范文（2025 江苏版）
荣连续在法庭过的第七个大年夜了，长期的伏案工作和奔波，让她落下了一身病，但
她从未抱怨，带病坚持工作，战斗在群众工作的第一线，冲在为百姓排忧解难的前沿
阵地。多年来，刘钰荣时刻把群众的疾苦挂心上，把百姓的冷暖放心头，竭尽全力依
法维护人民群众的合法权益。
为了让办事群众再方便一点，荣获“服务之星”的户籍民警赵佳不知花费了多少
休息时间，反复研读户籍政策。2021 年 3 月，外地居民于先生想把户口落在 H 市，
但其购房手续都拿到房产部门办理房产证了，便赶忙跑来派出所咨询落户事宜。经过
了解，得知于先生是硕士毕业，
“您符合 H 市‘人才引进’的落户政策，即便没有购
房手续也能落户。
”赵佳对于先生说明了政策规定，并指导他在学信网下载了学历认
证，顺利地办理了落户手续，拿到了 H 市户口。“原本以为办理落户手续流程非常复
杂，得跑好多趟才能办完，没想到在赵警官的帮助下，几个简单步骤就搞定了，真是
太感谢了！”于先生说。
“只有将各种审批程序和法律法规记得滚瓜烂熟，才能优化
办事流程，用最简化的材料和最短的时间，为群众办好业务。每当看到老百姓顺顺利
利地办完业务，乐呵呵地离开，我都会涌起一种莫名的成就感，能够帮助别人，我觉
得很幸福！”赵佳说。
俗话说“官司一进门，两头都托人”
，这种想法在法律意识淡薄的农村就更普遍
了。徐江法官是土生土长的本地人，亲戚多，同学多，朋友多，他们及他们的亲属一
旦有了案子，就想方设法找他疏通关照。在法律、亲情、友情面前，徐江始终坚持法
律至上，绝不用手中的权力为自己谋取一分一毫的私利。2020 年夏天，徐江同学的
弟弟因为交通肇事致人受伤而被起诉到法庭，开庭前一天，同学来找他要求给予其弟
弟关照，不赔或少赔钱。徐江向同学耐心解释法律规定，说明只能依法判决，并表示
身为一名人民法官，有自己的担当和底线，希望同学能够给予理解。从事审判工作以
来，这样的事在徐江身上还有很多很多，但他的任何案件都不受人情世故干扰，每一
份判决书都经得起检验。他坚守法律底线，敬畏法律，树立起了一名有担当、有信仰、
有底线的党员法官形象。
作为一名战斗在检察工作第一线的检察干警，王勇始终一身正气、一尘不染，秉
承着“办好案、守正义”的职业信念，不论案件大小，都不枉不纵，找准事实真相，
使犯罪分子受到应有的惩罚。2019 年 8 月，高新区检察院受理了一起因为偿还小额
贷款利息产生纠纷的普通刑事案件，在审查证据过程中，王勇敏锐地意识到这绝不是
简单的聚众斗殴，背后可能隐藏着“套路贷”团伙。于是从犯罪嫌疑人李某的社会关
系入手，深挖彻查，一个 30 多人的黑社会组织浮出水面。随后，王勇带领战友们夜
122江苏 B 类优秀范文十篇
以继日，利用一年多的时间，梳理出 87 起犯罪事实，形成了 70 万字的审查报告，对
全部证据卷宗烂熟于心的王勇，在法庭上和 5 名公诉人“迎战”33 名被告人及 34 名
辩护人，当庭展示了被告人供述、证人证言、书证、视听资料等，在铁证面前被告人
李某、高某等人低头认罪。面对获得的荣誉，领导和同事们的褒奖，王勇有一颗淡泊
的心：
“我只是做了分内的工作，做好了自己的本职工作，守住了正义的底线。”
资料 6
行走在北京西长安街，法治漫画和法律故事文化墙随处可见；在湖北恩施，公安
机关将反诈知识与传统民歌结合，群众喜闻乐见；辽宁搭建说事、议事、调事平台，
推动法治乡村建设；
“谁执法谁普法”普法责任制全面实行……来自基层一线的探索
实践，成为全国普法工作的生动缩影。
《2020 年全国社会心态调查综合分析报告》显
示：当自己或家人遇到不公平事情时，选择“通过法律渠道解决”的居第一位，比
2016 年提升 3.7 个百分点。这表明，全面依法治国迈出坚实步伐，人们的法治观念、
法律意识不断提高，
“遇事讲法、遇事找法”逐步成为全社会共识。
徒法不能以自行。执法办案越规范，公平正义的实现程度越高，信仰法治的社会
基础就越牢。美国学者伯尔曼有一句名言：法律必须被信仰，否则它将形同虚设。梦
想一旦被付诸行动，就会变得神圣；信仰一旦被融入血脉，就会释放无穷力量。党的
二十大报告指出，全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，关系党执政兴国，关系
人民幸福安康，关系党和国家长治久安。只有亿万人民信仰法治、厉行法治，国家和
社会生活才能真正实现在法治轨道上运行。
【参考范文】
树立法治信仰
推进依法治国
美国学者伯尔曼曾说过：
“法律必须被信仰，否则它将形同虚设。
”这句话告诉我
们：法治社会的形成，不能仅凭书面的法律条文和理论框架，更需要在法治实践中，
形成对法治精神的认同感和归属感。长期以来，法律作为一套社会准则，规范并约束
着公民的行为，成为社会治理的重要手段。在全面依法治国的今天，执法者更应当审
慎思考，如何通过有效手段，动员全社会共同参与，凝聚共识，让法治信仰在人民群
众心中落地生根。
树立法治信仰，科学立法是基础。要与时俱进，因地制宜，不断完善法律体系和
制度建设。法治不是抽象的概念，让人民群众信仰法治，首先就要在制度上维护法律
权威。B 市过去的市场监管工作，往往一罚了之、一关了之，执法效果受限；而如今，
123申论热点范文（2025 江苏版）
执法部门顺应了时代发展的需要，从本地实际情况出发，在管和放之间找到平衡点，
创新性地出台了“首违不罚”规定，不仅优化了营商环境，也给企业增添了发展信心。
由此看来，要不断完善良法善治的体系制度，只有这样，群众才能越来越强烈地感受
到“法治就在身边”
，对法治的信仰才更坚定。
树立法治信仰，严格执法是关键。要坚持依法办事，规范执法行为，创新执法方
式，更新执法理念。古语有云：
“徒法不能以自行。
”公平正义需要在执法中体现，办
案越规范，公平正义的实现程度越高，信仰法治的社会基础就越牢。正如 M 市的市
场整治工作，执法者既要深入执法一线，与经营者耐心沟通，也要开展日常检查，做
好结果公示，严格依法处罚。刚柔并济，才能让市场经营秩序更规范。当然，执法中
也要积极创新，借助智能化手段，提高执法效率，保证执法过程规范透明。当严格执
法照进现实，成为最好的法治教材，法治精神就会深入人心。
树立法治信仰，全民守法是核心。要丰富普法手段，加大普法力度，扩大普法覆
盖面，营造良好的法治环境。从“直播式”执法提升市民兴趣、引导民众参与，到
北京西长安街绘制法治漫画、打造法治长廊；从辽宁搭建说事、议事、调事平台，到
“谁执法谁普法”普法责任制全面实行……这些举措为引导人民群众自觉树立法治信
仰打下了坚实基础。作为执法者，更需不断提升能力，加强法治教育和普法宣传，成
为法治中国的忠实崇尚者、自觉遵守者和坚定捍卫者。
习近平总书记指出：
“法律要发挥作用，需要全社会信仰法律。
”只有科学立法、
严格执法、全民守法，才能用法律实施效果赢得群众信任，让依法表达诉求、依法维
护权益成为人们的自觉选择，才能更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，
在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家。