《韩非子·有度》中有一句名言“奉法者强则国强；奉法者弱则国弱”
，请深入思
考这句话，并结合“给定资料 5”中习近平总书记对全国公安工作作出的指示，自选
角度，联系实际，自拟题目，写一篇文章。
要求：
（1）观点明确，见解深刻；
（2）参考“给定资料”
，但不拘泥于“给定资料”；
（3）思路清晰，语言流畅；
（4）篇幅 1000 字左右。
资料 1
近日，Y 省“十佳民警”评选活动落下帷幕，此次活动中涌现出了一大批优秀民
警，以下为几个典型案例。
案例一：
“网络技术日新月异，各种新型网络犯罪的衍生速度也特别快，作为一名网警，
不能老跟在犯罪分子后面追踪，你必须跑得比他们快，才能做到魔高一尺，道高一
丈。
”这是 C 市公安局网安支队队长老李的经验之谈。为此，老李利用下班时间翻阅
了大量有关互联网技术的书籍和论文，力求站在网络技术的最前沿。
对于网络犯罪案件来说，一个不起眼的小数字就可能关系到整个案件的进展。但
是现有的网安侦察工具筛选一组简单数据就需要耗费数小时，遇到复杂案件则耗时更
长，这成为目前网安部门侦办案件最大的技术难题。
为了更精准地筛选分析大数据，老李迎难而上，自主研发了专门的侦查分析工具
包和信息智能分析软件等多款工具，成倍地缩短了电子数据勘查取证所需的时间，为
快速侦破涉网案件创造了可能。目前，这几款工具已经成为全省网安民警的常用工具。
2021 年 3 月 29 日，老李因在“科技强警”
“智慧警务”等公安工作中成绩突出，
被授予 C 市改革创新先进个人称号。
案例二：
几个月前，W 市公安局北辰分局“扫黑除恶敢死队”队长宋强带队啃下了一块
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“硬骨头”——一起涉土地恶势力犯罪案件。自 2014 年起，陈某团伙强占姚江东路
1.3 万平方米国有土地私建综合市场，将两条交通干线拦腰截断。
“一帮‘描龙画凤’
的打手挡在那里，还放狗追咬执法人员，迟迟拆不了。
”辖区天旗镇综合执法大队大
队长李建强说。
面对这种情况，宋强带领“敢死队”队员们深入市场调查取证，却激怒了陈某团
伙。“我要记住你这张脸，你住河西对不对？做人要给自己留条后路。
”涉黑组织骨干
成员刘某给宋强打来电话，撂下狠话。
宋强拍案而起：
“你最好记得清清楚楚！”经过周密部署，针对陈某团伙的“清
剿”计划付诸行动。抓捕开始后，宋强第一个冲上去与手持刀棍、负隅顽抗的歹徒搏
斗，过程中身体多处划伤，但他强忍剧痛，最终将歹徒制服。
“
‘敢死队’就是北辰分局的一面旗帜，宋队就是我们的榜样。”1995 年出生、
“敢
死队”最年轻的民警王思晨说，正是看到了“敢死队”这种为了正义一往无前、将生
死置之度外的精神，他才义无反顾地要求加入这支队伍。
案例三：
最近 B 市交警小白火了，让他火起来的是市民拍摄的一条现场执法视频。一名车
主因涉嫌车辆脱保，被交警处理。这人不服不忿，一会儿说自己身体不好，一会儿拿
出手机来拍视频。白警官不为所动：你拍，我也得按法律办事！
“你可以拍，我们接受监督，但是不接受恶意炒作，否则你要承担相应的法律后
果。
”白警官有理有节，不忘说理执法。
“这是我的警官证，你因涉嫌车辆脱保，需要对你的车辆进行扣留。不要因为你
身体不好，就可以为所欲为。至于你说你是病人，可以酌情处理，车上贵重东西你可
以拿走。
”
有网友评论：交警使用的语言，都是标准的法言法语。先介绍自己的执法者身份，
然后说明车辆涉嫌的问题，最后发出指令，面对挑衅、耍赖，也没有过头话，没干过
头事。司机身体不适，车辆脱保又没有交强险，上路万一发生事故，对别人来说是个
灾难，支持交警，希望这样的警察越来越多！
案例四：
2009 年，从警校毕业的张大军回到出生、长大的定海社区成为一名社区民警。十
几年斗转星移，他像“定海神针”一样扎根在社区。
多年来，他处理了无数纠纷，既有本地居民与外地租户的矛盾，也有家庭内部、
商户之间的矛盾，一件件纠纷处理过来，居民们无不给他点赞：这个社区民警不得了，
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再复杂的纠纷在他手里就好像是小事一桩，轻轻松松地就化解了。
了解到社区居民李宝国生活困难，因户籍问题无法享受低保。张大军主动上门帮
他准备材料，上报分局，在最短时间内为他办理了落户手续，还协调社区给他申请了
低保；社区居民王明的妻子是一位精神障碍患者，生活不能自理，王明为了照顾妻子
辞掉工作，一家人生活陷入困顿。见此情况，张大军立即联系社区公益性岗位，让王
明去应聘，既能上班赚钱又可以陪伴病人。
“老张警官就是自家人”
，这不仅是社区居民挂在嘴上的话，也是大家的心里话。
资料 2
2020 年 1 月 21 日，正值春运高峰期，A 市高铁站有不少车辆进出站区接送旅客。
这时，一辆白色轿车进入执法人员的视线，该车辆司机在将旅客送进站后，立即在出
站口招揽了另一名旅客上车。发现这一情况后，执法人员果断上前进行检查，发现
该车司机仅持有网约车从业资格证件，而车辆本身没有取得相应的道路运输资格证。
“车辆营运手续不全就开始接单送客，属于非法营运行为，事实清楚，现在依照《中
华人民共和国道路运输条例》对你进行处理，请你配合。
”执法人员现场向司机开具
了《责令停止违法行为通知书》
《先行登记保存证据通知书》，并暂扣其车辆。
据统计，在 2020 年春运期间的“打击非法营运专项行动”中，A 市交通运输主
管部门通过“现场执法”的模式，检查车辆 844 辆，查处违法车辆共 92 辆。
“这 92 辆只是我市非法营运车辆的一部分，还有很多违法车辆没有被发现，隐藏
在城市的各个角落，形成一个个‘盲区’。出现这种情况最根本的原因就是缺人。”A
市交通运输综合行政执法大队的于队长介绍道。据悉，该执法大队一共有执法队员
102 人，而 A 市主次干道有 150 多条。这就意味着，即便按照执法规定的最低标准，
每组两人共同执法，执法大队一次也只能排查全市三分之一的路段。虽然可以在一些
重点路段组织夜间检查取证，但是根本做不到 24 小时连轴转。
于队长告诉记者，从拦停嫌疑车辆，到现场取证，再到开具违法处理单，一辆车
处理下来需要半个小时以上，虽然一般是占用外侧车道进行执法，但也不可避免地造
成其他车道的车流量增加。
“不止这些问题，最近邻市还发生了司机和现场执法人员
互殴的事情。我市虽然没有过类似情况，但也发生过违法车辆闯卡，冲撞执法人员的
事情。
”于队长说。
为了更好地开展非法营运车辆治理工作，A 市决定对运管执法方式进行转型和升
级，从 2021 年初开始全面推行“非现场执法”模式。
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在 A 市交管中心，两名执法人员全神贯注地盯着道路监控系统的大屏幕。他们发
现河堤路和春晖路交会处有一可疑车辆，通过查询车辆信息数据库，发现该车没有营
运资格。随后执法人员通过市交通大数据平台，调取该车行驶轨迹附近的临街监控，
发现该车有明显的揽客和收费行为。将以上信息保存后，执法人员通过电话和短信通
知该当事人存在非法营运行为，要求其于违法事实发生后的 3 到 5 个工作日内到案，
接受执法部门处理。
“如今，通过‘非现场执法’打击违法行为，我们获取违法证据、处理违法行为
的速度比以前提升了一倍多，这样不仅节约了大量的人力、物力和财力，也减少了执
法过程中的消耗。
”于队长告诉记者，
“
‘非现场执法’的违法证据都以数据的形式保
存在全市联网的大数据平台，修改或删除都需要各部门审批。这就减少了套关系、找
人说情等现象的发生，让每个违法者都能受到应有的处罚，大大降低了执法人员面
临的外部压力和阻力。最重要的是，
‘非现场执法’大量使用电子设备，使想违法的
群众都能感受到一种无形的压力，让其自觉遵守道路运输法规，这对‘跑黑车’
‘拼
客’
‘宰客’等行为起到了很好的预防作用。”
目前，A 市运管部门正进一步加强与交警部门的合作，完善市内主要道路摄像头、
电子眼等设备，消除监控的拍摄死角；同时，组织执法人员开展培训，让执法人员能
够熟练地使用电子设备。
资料 3
2021 年 5 月，正值《中华人民共和国民法典》颁布一周年。为进一步抓好普法
宣传落实工作，S 市法宣办将民法典宣传作为工作重点，牵头联合各市区司法局、各
市区检察院、各市区法院所等多个部门成立各区普法宣传工作小组，在所辖 7 个区，
共计 23 个街道内开展“民法典宣传月”活动，活动时间持续一个月。
“现在开庭！”随着一声法槌落下的声音，池北一中北校区一场别开生面的“庭
审”拉开帷幕。学校的 8 名学生分别扮演审判员、书记员、原告、被告和证人等不同
角色。本次模拟法庭围绕学生小夏因帮助同学小邓在网络上利用自己个人信息办理了
贷款，小邓在三个月内将 20 万元贷款尽数挥霍，最终导致小夏无力承担还款的事件
展开。此次“庭审”中“审判长”一职由市法院民二庭张庭长担任，他于三日前正式
被聘任为该校的“法治副校长”
。在他的组织下，这些学生认真投入地完成了庭审的
全部环节，此次“模拟法庭”活动通过互联网进行直播，两个校区一千多名师生同步
进行了观摩。
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宝安实验学校内，宝安区检察院李检察官的“春蕾法制课堂”深受学生们的欢迎。
“校门口登记身份证号码赠送礼品娃娃，要配合吗？”
“如果登记了，那就很可能像李
同学一样给一些不法人员提供个人信息了！”……课堂上，李检察官列举了很多校园
内外发生过的案例，对《民法典》中“见义勇为”
“保护个人信息”等法律知识进行
详细讲解。“要在保护自己的前提下做好事，自己的信息被其他人掌握原来可以做很
多不好的事情，我今后一定要远离犯罪。”六年三班孔繁金同学在日记中记录了这一
天的感悟。
“打扰了，这是民法典条文释义和两本普法手册，咱们可以多了解下，这周六晚
上 7 点在咱们社区活动中心还有关于民法典的知识竞答活动，有时间也可以来参加
嘛。”嘉定社区的马大娘正敲开一户住户的门，这是她作为普法志愿者的一项重要工
作，“我看到社区的招募公告，在家自己学习了两天民法典的知识，才来试试的。能
够为共建法治城市尽一份力量，我不觉得累！”马大娘笑着说道。
考虑到辖区居民对法律咨询服务的需求，杨浦区宣传小组以本月宣传民法典活动
为契机，在辖区五个社区内均开设了法律咨询服务点。
“我想问下我这种情况应该赔
付我多少钱？”
“我的遗产法律上怎么分配？”
“物业这么做是不是侵害了我们业主的
权利？”……在咨询现场，居民围绕着婚姻家事纠纷、房产纠纷、邻里纠纷、遗嘱订
立、物业维修等生活中的法律问题进行提问，工作人员均认真地给予解答。
15 日上午，由海德区宣传小组设计的民法典主题展示长廊在 X 公司和 Y 公司两
家企业正式开放。长约 15 米的主题展示区内，我国民法发展历程、民法典新增及亮
点内容释义、案例分析、普法知识点 4 个不同专题以展板的形式进行展示。在企业的
阅读室内，里面新摆放了 40 余本民法典、宪法、刑法等法律法规读本，这些读本是
海德区宣传小组采购并赠送给企业的，用来方便职工们学习和查阅法律法规。
“让我们一起来和公司还在生产中的新产品合个影吧！”
“不，你这样做可是违法
的。
”……X 公司的多功能活动厅内，一场演出正在进行。剧组负责人汪栾介绍说，
“《以法之名》是市法宣办精心编排的一部普法情景剧，一共分为四幕，主要以某公司
员工之间发生的故事为主线，结合职工工作中的小情景，向在场观看的职工们普及法
律知识。这个月我们剧组要在全市 5 个区 23 家企业进行演出，因为演出的团队都是
由市文工团、新冉剧团的演员组成，所以每场观看的职工们都十分投入，演出效果都
非常好。
”
“‘民法典宣传月’活动开展后，我们进行了大量调研工作。数据显示，九成以上
的群众表示通过我们的宣传后，法律方面知识有所增加。现在，社会上又掀起了一波
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学习法律热潮，越来越多的人能够意识到，在生活中不仅要做到知法、懂法、守法，
遇到问题时也要勇敢地拿起法律武器保护自己，这背后是我们千千万万‘普法人’共
同努力的结果。
”S 市普法办的苗主任在采访时说道。
资料 4
前不久，北京丰台区一位交警的执法视频登上热搜。一名司机逆行被交警拦下之
后，拒不服从处罚，于是，这位交警开启了有理有力又不失风趣的执法。
交警首先亮明身份：
“这是我的警官证，我是一名人民警察，我正式表明我的身
份。如果你不配合我的工作，我将对你采取强制措施。”
接下来交警指出司机的违章行为：
“你懂不懂什么叫逆行，驾考科目一里有明确
规定，你回去重新考一遍科目一，上网做一遍题，明白了吗？”
然后交警合上警官证：
“这是一名执法者跟你说的话，把这玩意儿（警官证）合
上再告诉你，我是一普通老百姓，错了，虚心接受就完了，明白了吗？两种态度，两
种话我都告诉你，沉住气，不叫事，明白吗？该怎么生活怎么生活，该接受罚款接受
罚款，就完了！”
（此时现场响起热烈的掌声和叫好声。
）
交警继续说：
“明天太阳该出来还出来，谁也没有把社会阴暗照在你的身上，你确实
是错了。你要是我家里人，我不罚你也得要骂你，明白吗？没这样办事的！懂了吗？”
最终，违章司机接受了处罚，并对交警和现场群众进行了道歉。
看了视频的网友纷纷点赞，称这位交警会执法，整个过程标准、规范，先介绍自
己的执法者身份，然后说明对方的问题。面对不配合，法、理、情、哲学“四管齐
下”
，也没有任何出格的语言和行为，这就是最好的公正执法。
在北京市除了有会执法的交警，还有一群协助警察办案的特殊群体，那就是“朝
阳群众”。近年来，无论是引起社会舆论关注的明星嫖娼、涉毒案件，还是小的治安
警情，因被“朝阳群众”举报而被警方打击惩治的案件可谓不胜枚举。
实际上，
“朝阳群众”的独特作用不只是在于为公安部门提供警情线索，也同时
是监督公安执法的民间力量。例如，在朝阳区驻区民警考核评价系统中，每位驻区民
警不仅要接受社区发案数、治安秩序等 35 项专业化业务考核，还要参加所在社区党
委及社区居民的考核。
群众往往对当地公安机关尤其是基层警察的表现最有发言权和评价权，可以有效
监督警方执法行为。因此，公安部门在把好内部规范关的同时，更要向“朝阳群众”
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们敞开外部监督的门，做到“哪里有问题，哪里就是改进的方向”
，把“我为群众办
实事”落到实处，让所有执法工作都置于“阳光”之下。
资料 5
在 2019 年全国公安工作会议中习近平总书记强调，公平正义是执法司法工作的
生命线。这一论断指明了执法工作的价值追求，回应了亿万百姓的热切期盼。执法工
作量大、面广，与老百姓生活密切相关。只有在执法工作中抓住关键环节，将这一价
值追求落在实处，才能让执法工作实现最佳的法律效果、社会效果。
“奉法者强则国强；奉法者弱则国弱。”战国时期法家代表人物韩非子认为，各国
皆有法度，国家的强盛与否，关键是执法者能否秉公执法。他把是否“奉法”提升到
影响治乱兴亡、国家强弱的高度。
“奉法”的前提是“尚法”
，即执法者对法律有发自内心的认同感、尊崇感和敬畏
感。历史上，很多为官者都是崇尚法律、惩恶扬善、打击豪强的执法者。东汉洛阳令
董宣不畏权势，依法处死光天化日之下行凶杀人的湖阳公主仆人，京师豪族贵戚莫不
畏之。唐代徐有功长年在司法任上，他秉持“尔所言者私忿，我所守者公法，不可以
私害公”的理念，公正执法，为很多蒙冤者平反，尽管三次被罢官，却仍然矢志不渝。
北宋包拯一生不畏权贵，刚正不阿，执法如山，无论皇亲国戚、朝中大臣还是亲朋故
旧，一旦违法犯罪，一律绳之以法。
但在现实中，少数地方领导干部抱着对法律“发展至上、法律要让”的错误观念，
导致当地经济社会畸形发展，矛盾纠纷不断；有的执法者认为权比法大，在执法工作
中任性而为，不讲法治，影响了政府在群众心中的形象。
“道私者乱，道法者治。
”管用而有效的法律，既不是铭刻在大理石上，也不是铭
刻在铜表上，而是铭刻在执法者的内心里。各级执法者，一定要在实践中贯彻法治理
念，做到知行合一、铁面无私，让人民群众真正感受到公平正义就在身边。
【参考范文】
奉法惟公
托底社会正义
《韩非子 · 有度》中提到“奉法者强，则国强；奉法者弱，则国弱”，这句话是指：
执行法律的人依法行事，国家就会强盛；执法者不能秉公执法，国家就会变衰弱。正
如习近平总书记所说：
“公平正义是执法司法工作的生命线。”只有执法者坚持做到公
正执法，才能让执法工作的法律效果和社会效果统一，让群众真正感受到公平正义。
但是，当前执法工作中还存在个别不规范现象。依法依规办案意识淡薄、办案中
131申论热点范文（2025 江苏版）
滥用职权、缺乏理性文明的执法方式等现象，都严重影响了执法效果和执法公信力。
因此，执法者必须牢固树立法治信仰，严格规范执法行为，自觉接受监督，让公平正
义的法治观念深入人心。
执法者应认同法律、尊崇法律、敬畏法律，坚持法律至上，以法治意识约束自身
执法行为，将公正执法的理念贯穿于各项执法工作中。理念是行动的先导，而执法者
的工作理念源于对法律的认同和神圣感情。
“有法而不循法，法虽善与无法等。
”如果
执法者不能遵循法律、认同法律，即便有再好的法律也无法收获公正的结果。因此，
每位执法者要做到知法、懂法、守法、护法，坚持法律面前人人平等，自觉坚守原则
底线，抵御权力、利益的侵蚀，让群众在执法工作中感受到法律的公平正义。
执法者应严格遵守执法标准，保证自身执法流程的规范性，并不断创新执法手段，
提高针对性，以准确、多样的执法形式，确保执法权力始终在公正的轨道上运行。执
法者的工作方式能够给群众带来的最直接感受，是执法公正与否的最直接体现。譬如
北京交警的灵活执法、上海民警的“教科书式执法”
，在保证执法公正的同时，获得
了群众点赞；又如一些城市的“非现场执法”模式，既打击了违法行为，也减少了执
法过程中的矛盾冲突。因此，只有在执法过程中，以执法规范为基础，才能在维护法
律权威和尊严的基础上，让群众感受到法律的公正。
执法者应自觉接受内外部监督，在执法过程中善于听取并接纳建议，让执法工作
在阳光下运行。从广西南宁市组建执法监督委员会引进信息化执法监督管理系统，严
格把控执法环节，到北京市开展民警考核评价工作，倾听群众声音，各地执法机关不
断开展执法监督改革，为执法的公正性提供了重要保证。因此，要创新监管机制，运
用技术手段，让执法者在“镜头下”执法，以看得见的形式提高执法公信力。要畅通
群众反馈渠道，让执法者在群众的监督下执法，倒逼执法者公正地履行执法权力。
“公生明，廉生威。
”只有把公平正义融入每一次执法，才能提升人民的获得感、
幸福感、安全感，才能让法治中国、平安中国的根基更加牢固、更加坚实！